随县人民法院关于印发《“万名干部进万村惠万民”活动实施方案》的通知
随县人民法院
关于印发《“万名干部进万村惠万民”活动实施方案》的通知
各人民法庭、机关各单位：
《随县人民法院“万名干部进万村惠万民”活动实施方案》已经院党组讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
2014年1月10日
随县人民法院办公室 2014年1月10日印发
随县人民法院
“万名干部进万村惠万民”活动实施方案
为全面贯彻落实“党的十八大”和十八届三中全会精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步加强和改进新形势下群众关系，巩固和扩大前三轮“三万”活动成果，高度重视民生稳定基础建设，全面加快社会主义新农村建设步伐，推进农村管理机制逐步完善，按照省、市、县委和省、市、县政府统一安排部署，依据随县办文〔2013〕69号文件精神，我院包“一镇两村”即：殷店镇东岳庙村和鹦鹉村。结合我院实际，在全院开展以“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动（以下简称新一轮“三万”活动）。现将活动有关事项通知如下：
一、充分认识开展“万名干部进万村惠万民”活动的重大意义
开展“万名干部进万村惠万民”活动是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化农村改革、创新社会管理体制的重要抓手；是践行党的群众路线、密切联系群众的有效载体，全面加强和改进新形势下群众工作的一项重要举措；也是培养锻炼干部、转变干部作风的良好平台，更是全面贯彻落实新农村建设的现实要求。通过此项活动，动员广大干部以饱满的政治热情参与到“三万”活动中来，躬下身子，深入驻点村走户串门，宣传政策、兴办实事、服务群众，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进与人民群众的感情，密切同人民群众的联系，巩固党的执政基础，在党的群众路线教育活动中全面巩固和提高前三轮“三万”活动成果，建立和完善长效管护机制。
工作组要以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和服务“三农”的真感情，积极投身于活动中；以完善群众工作载体为中心，贯彻“以人为本、执政为民”的理念，深入开展为民务实、清政廉洁为主要内容的群众路线教育，改善驻点村基础设施，着力强化党组织建设，落实党员干部直接联系群众制度，着力解决与人民群众密切联系、反映强烈的突出问题；改进工作作风，贴近基层群众，真正体察民情、反映民意、排解民忧、为民解难，扎实有效地推进农村生产、生活、生态文明，为全面建成小康社会打下坚实的基础，为全面深化农村改革、创新农村社会管理、加快社会主义新农村建设作出新的贡献。
二、正确把握活动的基本原则
1、坚持转变作风、增进感情原则。以村庄建设规划为指导，以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落实点，统筹兼顾经济社会发展、生态环境保护、文化特色彰显等要求，切实转变作风，融入群众之中，增进干群感情。
2、坚持全面覆盖，群众受益原则。广泛动员各级干部积极参与，充分尊重群众意愿，取得农民群众的理解和支持，充分调动群众的积极性和主动性，切实发挥群众的主体作用，使活动覆盖帮扶驻点村的每组、每户、每人，让农民群众普遍受益。
3、坚持因地制宜、分类指导原则。一切从实际出发，依据驻点村特点、地形地貌、经济基础、产业特色、乡风民俗、群众民生期盼解决的突出问题等条件分类指导，因地制宜地选择办实事的内容。坚决防止增加驻点村村级债务和农民负担。
4、坚持实事求是、量力而行原则。以满足群众的实际需要为前提，充分尊重农民意愿，不提超乎群众承受能力的要求，不喊脱离实际的口号，维护农民利益；围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，选择一、二件力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务实取得实效。
三、活动步骤、主要任务和目标
新一轮“三万”活动的主要任务是宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众。要围绕一个中心，就是密切党同人民群众的血肉联系，增进各级干部与人民群众的感情；做到“五个结合”，即与宣传贯彻党的十八届三中全会精神紧密结合，与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，与强化“三农”工作紧密结合，与加强农村基层组织建设紧密结合，与加强干部队伍建设紧密结合。此次活动时间基本与第二批党的群众路线教育实践活动同步开展，要以党的群众路线教育实践活动推动“三万”活动深入开展，以“三万”活动的成果检验党的群众路线教育实践活动的成效。
(一)宣传政策。开展宣讲活动，深入宣传党的十八大、十八届三中全会精神以及中央和省委、市委、县委2014年关于“三农”工作的文件；宣传实现“中国梦”、建成小康社会的目标任务；宣传深化农村改革的大政方针；宣传党的强农惠农政策，使工作组成为党的十八大精神和党在农村一系列方针政策的宣传队、工作队、督促队。通过宣传政策，组织引导和教育农民充分发挥主体作用，动员全院干警广泛参与美丽乡村建设行动，深入拓展践行党的群众路线教育实践活动。
（二）增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，结合党的群众路线教育实践活动，深入驻点村走访群众、听取意见，聚焦“四风”，查摆问题，加强整改。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众、留守妇女和儿童等，开展“送政策、送科技、送卫生、送法律、送温暖、送服务”等活动，帮助农民解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去，从而增进干群感情，密切干群关系。
（三）兴办实事。积极组织工作人员深入驻点村为农民群众兴办实事。主要围绕以下内容开展：
1、创新农村社会治理体制和社会化服务。了解掌握村“两委”班子建设状况，协助加强村党组织和村委会建设，加强基层民主管理，引导村“两委”认真落实“五议五公开”制度，完善以规范党务村务、优化服务、拓展商务、协调事务等为主要内容的村级综合便民服务。开展“文明乡村、十星级文明户”创建评比活动，推进乡风文明建设，引导农民加强自我教育、自我管理，因地制宜，讲求实效，着力解决农民群众反映强烈的突出问题，积极排忧解难，化解矛盾。
2、巩固“挖万塘”活动成果，以小型农田水利设施建设为重点，开展兴建整修塘堰、清理沟渠及农田水利配套设施建设等，着力改善农业生产条件，彻底解决农田用水“最后一公里”问题。
3、强力推进“洁美家园”、“生态随县”、“美丽乡村”建设。巩固“洁万家”活动成果，推进村庄整治、垃圾收运、污水处理、农村安全饮水、农村公路延伸配套等设施建设。开展以基础地建设、荒山绿化、“四旁”植树为重点的美化家园活动。完善农村旅游文化设施，发展生态农庄、农家乐、特色旅游，促进农民就近就地转移就业增收。
（四）服务群众。加强和完善农村公共服务，不断改进农村社会管理服务的内容和方式，提高服务质量和水平，将农民群众普遍关心的问题都尽可能地纳入社会公共服务的范围，及时反映和协调农民群众各方面各层次的利益诉求，尽力满足农民群众的公共服务要求，开展各种贴身贴心服务。
四、分阶段开展活动
此次“三万”活动从2013年12月下旬开始，至2014年4月底结束，分三个阶段开展。
（一）宣传政策阶段（2013年12月下旬至2014年2月10日）
1、2013年12月下旬，召开随县人民法院“万名干部进万村惠万民”活动动员大会；会后院统一组织干部培训，使工作组深刻领会和掌握党的十八届三中全会精神，尽快熟悉农村政策，知晓新一轮“三万”活动的工作任务及要求；工作组要迅速下到驻点村开展走访群众活动，充分利用新年规划时机，通过多种形式的座谈会、村民大会、深入宣传党的十八大、党的强农惠农政策，听取群众意见，认真查找问题，深入一线成为党的十八精神的宣传队、工作队、帮扶队；走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、农村弱势群体及生活困难群众，虚心听取意见，开展“六送”活动，帮助解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。
2、在各驻点村整治规划的基础上，深入了解、研究和收集当前农村存在的、反映强烈的突出问题，开展调查研究，选好办实事的主要内容和项目，制定具体的整治方案。开展“支农惠民行动”，组织动员全院干警捐赠，向农民朋友们献爱心。
（二）兴办实事阶段（2014年2月11日至2014年4月10日）
一是整治乱堆乱放、乱搭乱弃现象。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、露天粪坑、违法建筑等，整治破败空心房、废弃住宅、闲置用地及闲置住宅，做到房前屋后堆放有序，整齐干净。积极引导规模化、集约化畜禽养殖，“百亩义务植树造林”规划，推广废弃物综合利用技术，提高资源再利用水平，推进生态健康养殖。
二是提升公共设施配套水平。继续综合推进东岳庙村村级综合服务中心建设，申请和自筹资金建设1个健身场所、1个农家书屋，实施村级综合服务中心改、扩建，强化便民服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足农民需要的公共服务体系。
三是建设新农村试点，提升绿化美化水平。在殷店鹦鹉村，以该村组建一个新农村试点，围绕绿化要自然、生态、美观、经济，充分利用水旁、路旁、宅旁以及村口等公共活动绿化空间，种植本地适生树种和经济树种，落实百亩义务植树基地规划。宅前屋后可以种植蔬菜水果，注重与村庄风貌协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。
四是提升道路通达水平。村内道路应根据村庄实际情况采用乡土化、生态型铺设材料，保持道路形态自然。村内主要道路实现硬化，并合理配套照明设施。次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装，计划硬化五公里通组路。
（三）总结表彰阶段（2014年4月11日至4月20日）
认真开展工作总结，以工作组为单位写出本单位活动总结报告，在县“三万”活动办公室统一领导下，充分做好迎接上级组织的检查、验收、评比和表彰。
五、项目资金筹措
采取政府财政为主导、社会和农民共同参与的办法，广泛筹措资金。本活动的资金筹措来源为：
1、根据县委、县政府的要求，我院在帮助驻点村积极争取县财政支持的基础上，本院对所驻村给予“每村不低于5000元的资金帮扶。
2、开展“支农惠民行动”，积极引导和鼓励国有企业、民营企业、社会团体以及其他有识之士投身农村各类公益事业建设，提供多项优惠政策；动员全院干警捐助部分资金。
3、从村级集体经济收入中筹措部分资金，并组织村民自愿捐资。
六、加强组织领导
（一）强化领导
此次活动由院“三万”活动领导小组统一领导，继续在全院范围内组织动员全体干警参与。依据随县办发文〔2013〕70号文件精神和单位实际，成立新一轮“三万”活动领导小组，由院党组书记、院长李海运同志任组长，党组成员、纪检组长李作朝、党组成员、办公室主任郑昉为副组长，行政庭庭长马定铭、司行科科长宋爱民、办公室周世文、政治处张佳景、监察室赵晓军、刘丹萍等同志为组员。领导小组下设工作组和办公室，李作朝同志为工作组负责人，监察室同志为我院“三万”活动工作组的联络人。办公室由院办公室、政治处、司行科、行政庭、立案庭等相关部门人员组成，由郑昉同志兼任办公室主任，负责全院活动的组织指导、宣传报道、资金管理、综合协调和检查督办。活动期间，除组长要亲自到驻点村调研和指导工作外，其他党组成员同志也要分别到院所包村检查督导工作。
（二）完善机制
1、实行地方党委、政府分级负责制。各镇（场）党委、政府是开展“三万”活动的责任主体，要切实履行责任，加强统筹协调。工作组要在当地党委、政府的统一领导下开展工作，帮助、指导和协调镇（场）做好政策宣传、发动群众、兴办实事以及建章立制等工作。
2、舆论宣传
充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，在随州日报、随州电视台、随县新闻网等媒体开辟专栏，加强对院开展活动的动态、有影响的活动以及先进典型的宣传报道，及时上报和反映各驻点村遇到的突出问题，主要反映活动进展情况、工作动态、典型经验及遇到的突出问题，营造强大的宣传声势和舆论范围，引导活动深入开展。
（三）工作纪律及要求
工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，树立良好形象，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守中央“八项规定”和省委“六条意见”。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。切实做到“六不准”，即：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。工作组干部在开展活动期间，要与原单位工作脱钩。对工作组干部开展活动，各派出单位和驻点村要热忱关注、大力支持。工作组干部吃住在基层，所需费用参照2011年开展“三万”活动时的有关规定和标准执行。
