砥砺前行，共圆“随县法院”梦
——李海运院长在全院干警大会上的讲话
砥砺前行，共圆“随县法院”梦
——李海运院长在全院干警大会上的讲话
同志们：
早春二月，大地回春，正孕育着无限生机。我们也要收拾心情，调整状态，满怀信心，踏上新的征程。
这次全院干警大会主要任务是对去年工作进行回顾和总结，表彰先进集体和个人，传达学习各级政法工作、法院工作会议精神, 安排部署今年我院各项工作。习总书记在今年的中央政法工作会议上提出，政法机关要履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的三大重要任务，坚持严格执法、公正司法，积极深化司法体制改革，打造“五个过硬”的政法队伍。紧接着召开的全省法院工作会议，李静院长对做好今年全省法院各项工作提出了明确要求，前天，市中院召开全市法院工作会议，董伟威院长对新一年的各项工作做了全面部署，昨天，部分干警又参加了县政法工作会议。从全省到市、县三级政法工作会议，省委、市委、县委领导都做了重要讲话，对法院发挥职能作用，服务保障全面深化改革提出了新的目标和要求。当前，第二批即市县分三级的群众路线教育实践活动正在如火如荼地开展。今年的审判工作、队伍建设、司法改革等各项工作任务十分繁重。这些会议为我们今年工作开好局、起好步指明了方向。下面，我讲三点意见。
一、有关领导的讲话要点
2014年1月7日至8日,中央政法工作会议在北京召开，习总书记出席会议并发表了重要讲话，他在讲话中强调，政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导，中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导，既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位按照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。
习近平强调，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵害群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。他还指出，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任，要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让司法腐败无法藏身。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。
1月28日，习总书记在最高法院工作报告上批示：2013年，各级人民法院认真落实中央决策部署，依法履行职责，各项工作取得新成效。希望再接再厉，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议等重要会议精神，牢牢坚持党的领导，深入推进司法改革，推动建设公正高效权威的司法制度，紧紧围绕司法为民、公正司法这条主线，努力打造过硬队伍，着力提升司法能力和水平，依法正确履行审判职责，坚决维护社会公平正义，树立良好司法形象，为全面深化改革提供有力司法保障，不断促进法治中国建设。
1月24日，全省中级法院院长会议在武汉召开，李静院长作重要讲话，在部署新的一年法院工作时，她提出，全省法院工作要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真学习落实中央、省委和最高法院的工作部署，以“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”为目标，按照“依法维护社会大局稳定、促进社会公平正义，保障人民安居乐业”的任务要求，把握司法为民、公正司法的主线，坚持做公道法官、办公正案件、创公信法院，推动执法办案、队伍建设、司法公开、司法改革深入开展，为全省“建成支点、走在前列”提供更加有力的司法服务和保障。并提出“五个着力”的工作举措，即：推动平安建设，着力维护社会稳定；坚持司法为民，着力化解矛盾纠纷；坚持服务大局，着力保障经济发展；落实改革任务，着力推动公正司法；加强队伍建设，着力提升司法公信。
市委副书记、市委政法委书记彭明方同志在2月19日全市法院院长会议上，对新的一年全市法院工作提出三点要求：第一，增强政治为首意识。一是服务大局，服务中心；二是为建设良好的法治环境出力；三是为维护稳定和平安建设作更大努力；四是打造一支忠诚的法院队伍。第二，履行好公正为民的职责。第三，要坚定正风肃纪的决心。他指出，队伍建设是今年政法工作、法院工作的重头戏。一是要严格教育管理，严抓班子，严带队伍，严肃院风院纪；二是要加强职业化意识建设，要有明确的边界意识，守住法律、纪律、道德的底线；三是要提高工作智慧，在随州这个熟人社会里，坚持独立办案，严肃执法很困难，要靠智慧和能力排除多种干扰，公正廉洁司法；四是要深入开展“正风肃纪，争做好干警”的活动，要通过活动，让所有干警对法律、纪律和人民的敬畏之心提升到一个新的高度。
二、过去一年工作的简要回顾
2013年，是我院审判质效建设和机关物质建设“双丰收”的一年。我院被市中院申报集体二等功，有望获省高院批准，审判绩效综合考评在全市3个基层法院中再获第一名，再获奖金2万元，我院被市政法委表彰为全市处理涉法涉诉、上访先进单位，还荣获全县党风廉政建设先进单位，社会管理综合治理在全县93个县直和乡镇中总分第二名，获先进单位称号。全院干警牢记“公正司法、为民司法”的宗旨，服务大局，切实发挥审判职能，为全县经济发展和社会和谐稳定做出了应有的贡献。
一是服务大局能力进一步增强。全年共受理各类案件5880件，涉案标的额2.92亿元，结案5827件，结案率达 99.1 %，共执结各类案件5011件，执结标的额2.4亿元，结案数和结案率同比去年分别上升4%和0.3%。二是审判质效稳中求进。充分发挥了案件评查的激励、导向作用，通过对错案、瑕疵案的刚性问责，奖先策后，发回改判案件数量明显下降，今年我院连续第三年获得绩效考核流动奖杯，保持住了绩效考核第一的好成绩。三是司法公信力不断提升。诉讼便民服务中心进一步完善，群众满意度不断提升；庭审更加规范高效，干警司法公开意识不断增强；网络舆情动态处理更加及时，“零距离”接访和带案下访更加常态，群众涉诉上访案件总体数量不断减少。四是队伍活力不断增强。通过党性教育、纪律教育、群众路线教育和职业道德培训,干警司法能力不断增强，营造了风清气正的工作氛围;争取县委大力支持，提拔了一批年轻干警，队伍活力进一步被激发；文化建设方兴未艾，干警看书学习蔚然成风，法院“软实力”不断增强。五是基础设施建设成效显然。全院干警克服资金短缺压力，注重开源节流，投资近4000万元、建筑面积15566平方米的审判综合楼已投入使用，各项硬件设施在全省基层法院堪称一流，极大满足了工作需要，人民法庭改建工作有计划、分步骤地正在展开，人民法庭的审判力量将不断壮大。办公室文秘、调研、信息工作，司法后勤保障工作、法警工作、司法技术等多方面工作提质增效，上了新台阶。以上成绩的取得，离不开县委正确领导、上级法院有力指导，更离不开全院干警的默默奉献和团结拼搏，刚才，刘主任宣读了表彰决定，我代表院党组向获得表彰的单位和个人表示祝贺！同时向大力支持法院工作的各级领导和机关表示由衷的感谢！这些荣誉，是对我们干警辛劳和汗水的回报，也是大家学习和努力的方向，大家要有信心向先进看齐，继续发扬“艰苦创业、以苦为乐”的奋斗精神，携手向全省先进法院这个目标迈进。
三、2014年工作安排
2014年是全国深化司法体制改革的攻坚年，是随县跨越发展的赶超年，也是我院争创全省先进的关键年。新的一年，我院的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以争创“全省先进法院”为目标，打造“美案工程”，深入开展“群众路线教育实践”、“司法公开”、“信息化建设”三项活动，创建“公信、廉洁、活力、阳光”四型法院，争创一流的业绩，树立一流的形象，赢得最好的口碑，争取早日跻身全省先进法院之列。为此，我们要做到以下几点：
（一）以司法公信建设为主线，做公道法官、办公正案件、创公信法院。
近三年，我院审判绩效考核稳居全市基层法院第一，这是我们的品牌，我们要保持下去。随着院机关基建任务的告一段落，我们的工作重心更应该转到办好案件、审判管理、司法公信建设上来。要把提升审执质效作为提升司法公信力的突破口，狠抓审判质量管理，实施“美案工程”，要“语言美、行为美、形象美”，用一流的品质办铁案、铸品牌；要“结果美、裁判美、评价美”，用一流的司法产品树形象、立公信，传递司法产品的正能量。
一是强化责任，努力推动审判管理上新台阶。公正是司法的灵魂，法院的一切审判执行工作和一切司法改革措施，都应围绕有利于司法公正来开展。我们要坚持实体公正与程序公正并重，从细节处着手提升审判质量，要通过严格规范的庭审促进公正审判，纠正不少法官庭审走过场的现象，确保事实证据调查在法庭、定罪量刑辩论在法庭、裁判结果形成在法庭。要进一步推进司法规范化建设，杜绝在办案过程中着装不规范、用语不文明、随意改变开庭时间、随意打断当事人和律师发言等不良现象。要严格落实办案质量终身负责制，建立科学的错案评价体系，对违法办案的责任人依法依规追究责任。要进一步创新和加强审判管理，投入的精力、财力更多，奖惩力度更大、制度更细密。绩效综合考评一月一通报，优秀案件、优秀庭审、优秀裁判文书一月一评，一评一奖，随时提取备用。优秀庭审要录音录像，重大敏感案件要组织公众旁听、通过微博等信息手段，公开全过程。新有该公开的裁判文书及时上网，力争上网率达100%，以倒逼机制强化办案责任，提高文书质量。要根据审判工作规律，完善审判质效评估方法，改善审判绩效考核与现实绩效脱钩的问题，强调考核的真实性和实效性；要大力开展庭审观摩和裁判文书评查,在市中院院长会议上，我院有1件优秀个案和1篇优秀裁判文书受到中院嘉奖，值得肯定，今年，我们也将加大优秀文书和优秀个案的评选力度，争取多出精品。
二是宽严相济，确保刑事审判更加公平公正。平安和稳定是进行改革和实现发展的前提，人民法院是维护稳定的重要力量。我们要继续坚持惩恶与扬善相结合，注重保障人权，对严重危害县域经济发展、社会稳定和人民生命财产安全的犯罪，要一如既往地保持高压态势；对青少年犯、轻微犯、真诚悔罪的过失犯要依法从轻，宽严相济，罚当其罪；要积极响应深化司法体制改革的重大决定，完善人权司法保障制度，重视非法证据排除，强化庭前会议功能，加大刑事和解力度，规范对非监禁刑的适用；要进一步重视对未成年犯的感化和挽救，注重法庭教育和判后跟踪帮教，封存犯罪记录；要积极参与社会管理创新，不断延伸普法教育、社区矫正、跟踪帮教的深度和广度。
三是保障民生，力促民事审判更加亲民利民。民生连着民心，只有充分关注保障民生，才能赢得民心。我们要妥善审理好民生案件，努力构筑保障民生权益的司法防线。要高度关注教育、就业、分配、医疗、社会保障等领域的群众诉求，妥善化解相关矛盾纠纷，推进社会公平体系建设。要妥善处理农民工追索报酬、农村土地承包等案件，严厉制裁生产、销售伪劣农资等坑农害农行为，促进“三农”工作健康发展。要依法调节婚姻家庭、人身财产关系，切实保护妇女、儿童、老年人等弱势群体的合法权益。要审慎处理股权转让、公司诉讼、破产重整等涉企案件，依法开通便捷诉讼通道，慎用强制措施，既依法平等保护市场主体，又注重保护涉诉困难企业的再生能力和发展后劲，要通过提供司法建议等方式帮助企业防范法律风险，提供良好的司法服务。
四是着眼大局，推动司法与行政良性互动。对于行政审判，我们要以正在进行的行政诉讼法修改为契机，加大行政执法监督，扩大行政诉讼受案范围，积极推行行政首长出庭应诉，重视行政相对人诉权保护，充分发挥司法建议功能, 不断推进法治政府和服务型政府建设;要加大对依法行政的支持力度，树立大局意识，加大对土地征收征用、林木林地权属争议、房屋拆迁等可能引发群体性上访案件的诉前协调力度, 切实解决当事人的实质性利益问题，力求从源头上化解行政争议，引导群众合法表达诉权。
五是开拓思路，抓好协调配合共克执行难题。要继续强化“执行工作为人民法院‘生命工程’意识”，扎实推进涉民生案件专项集中执行活动，进一步规范执行行为，严格中止、终结执行程序；要完善执行工作机制，向社会公布失信黑名单，探索与银行等社会征信体系对接等方式，加大对失信被执行人的惩戒力度，对拒不履行执行义务的严重妨害执行公务的，依法综合运用查封扣押、媒体曝光、限制出境、限制高消费、司法拘留等手段，予以强制执行，提高执行效果。要综合运用强制执行、教育引导、司法救助、社会保障等手段开展专项执行工作，及时公布案件执行动态，争取实现法律效果与社会效果的有机统一。
六是健全机制，保障涉法涉诉化解步入良性循环。深化涉诉信访工作机制改革是贯彻落实司法体制改革的组成部分，只有落实“诉访分离”，明确司法终局性, 才能扭转信“访”不信“法”的错位思想，维护司法权威;我们要处理好维权和稳权的关系，坚持开展网上信访、巡回接访、带案下访等工作，前移息诉罢访环节，做好释法说理、判后答疑等工作，做到既依法依政策解决群众合理诉求，又坚守法律底线，维护正常信访秩序。要深入开展领导干部大接访活动，认真落实院长接访制、信访责任制和信访案件领导包案制，将信访矛盾化解在初始、解决在基层；要合理采取司法救助措施，防止以救助代替司法，对穷尽法律程序且符合条件的涉诉信访案件，要按照程序报送终结，协调移交党委政府，防止信访案件回流。
（二）以促进廉洁司法为保障，转变工作作风，创廉洁法院。
消除司法不公首先要从消除审判不廉入手，廉政建设是长唱不衰的主题，习总书记在全国政法工作会议上用1/3的篇幅讲队伍建设。省委李鸿忠书记将十八大后中央推进党风廉政建设和反腐败工作的新思路和新要求概括为“四个前所未有”：一是党要管党、从严治党的决心前所未有；二是有腐必反、有贪必肃的力度前所未有；三是从严要求、从严管理的举措前所未有；四是创新理念、深化改革的动力前所未有。这次全省政法工作会议上，张昌尔书记多次强调廉政建设和干警作风建设将是当下和今后的重点工作，前天，市中院院长会议进一步传达了最高院关于纪律作风整顿的文件精神，我院年轻干警多，工作劲头足，至今仍保持零违纪记录，这是我们的优势，但不可否认，部分干警仍存在“软、懒、散”现象，因干警责任意识不强、宗旨观念不牢导致的错案、瑕疵案屡禁不绝，发生在身边的小腐败问题远远没有根绝，这些现象极大地损害了法院形象，动摇了司法权威。有的干警大局意识差、纪律观念淡薄，只要优厚待遇，不考虑自己的贡献。新的一年，我们要认真贯彻上级政法工作、法院工作会议精神，正风肃纪，深入开展群众路线教育实践活动，不断提升干警职业素养，确保法官清正、法院清廉、司法清明。
一是践行群众路线，强化便民利民。我们要深入开展“为民清廉务实”为主题的群众路线教育实践活动，将群众路线教育实践活动与新一轮“三万活动”结合起来，重点解决好损害群众权益的突出问题，为群众多办好事、办实事。要进一步建设好、管理好、运用好诉讼服务中心、立案信访窗口，完善工作流程、司法礼仪和服务规范，切实为群众提供优质的司法服务；要推行节假日预约办案、巡回办案、网上立案等机制，细化立案、审判、执行和信访等各个环节的便民利民措施，要高度关注困难群体的司法需求，加大司法救助力度，决不能让普通群众因经济困难打不起官司，进一步彰显司法的人文关怀。
二是坚持一岗双责，确保司法清明。“公生明、廉生威”,人民群众对法院工作最期盼的就是司法公正，最不满的就是裁判不公，司法不廉洁。作为人民法官，我们要珍惜职业荣誉、个人声誉和家庭幸福，自觉守住做人、处事、用权、交友的底线,不能抱有侥幸心理，今年全市法院系统将加大司法巡查和审务监察力度，我们也将开展“关系案、人情案、金钱案”查办追究活动，开展“正风肃纪，争做好干警”活动，严格落实党风廉政建设责任状，决不允许滥用司法权力侵犯群众合法权益的行为发生。待会我要和各中层干部签订党风廉政建设责任状，我们中层领导干部要承担起党风廉政建设第一责任，严格管理，敢于担当，切实履行好“一岗双责”，对发现的苗头性问题要大胆批判教育，防微杜渐，对因监督不力、执纪不严造成严重后果的领导干部，要依规问责，确保建设一支风清气正的法官队伍。
三是转变工作作风，严肃院风院纪。十八届三中全会以来，中央、省、市关于改进工作作风的文件相继出台，新一轮的作风整顿活动正在铺开，各级党委正以铁的手腕和纪律，向歪风邪气宣战，我们要严格贯彻落实中央八项规定，坚决压缩“三公经费”支出，对全院经费收支状况一月一公布，接受社会各界监督;要不断提高资金使用效能，将有限的资金用在执法办案上，用在偿还基建债务上，用上改善法庭办公环境上，力争在今年内还清基建债务，确保审判执行轻装前行。要坚持问题导向，着力整治“四风”，结合第二批群众路线教育实践活动，集中整改“纪律松懈、作风不正、慵懒散奢、泄露审判秘密、态度冷横硬烦”等突出问题，倡导健康向上、清风正气，弘扬甘于淡泊、恪守良知的法官职业精神，要以良好的作风和司法形象赢得群众的信任和尊重。
（三）以抓好队伍建设为重点，坚持文化引领，创活力法院。
高素质的法官队伍是落实为民公正司法的重要基础，是做好法院各项工作的重要保障。今年，我们要向全省先进法院冲刺，这对我们的队伍建设提出了更高的要求，我们要以法院文化为引领，以加强正规化、专业化、职业化队伍建设为方向，走内涵式发展道路，不断激发干警工作的主动性和创造性。
一是坚持文化引领，增强干警凝聚力。文化是一个法院的灵魂，是全院干警的共同价值追求和精神寄托，我们要融合“核心价值观”和本土炎帝文化，铸造独有文化特质。建成“法院荣誉室”，用成绩鼓舞士气，用荣誉激励斗志，用典范引领风尚。要建成“法官文化走廊”，以干警自身作品提高文化建设积极性。要开展丰富的体育和文艺活动，引导干警远离酒桌，拒绝牌桌，亲近书桌，培养有益于身心健康的娱乐方式，陶冶情操，增强体质，增进活力。
二是坚持以学促审，增强干警司法能力。司法能力建设是队伍建设的核心，我们要以职业技能培训为重点，继续提供政策支持鼓励干警参加学历深造和司法考试，继续加强法官教育培训工作，通过岗位练兵、法官教法官、选送进修、理论培训、实践教学等方式，找准队伍司法能力“短板”，有针对性地开展教育培训，切实提升法官驾驭庭审、认定事实、甄别证据、适用法律、诉讼调解、文书撰写等实践能力。
四是坚持从优待警，增强干警归属感。要继续开展干警招录工作，充实审执一线，缓解法官断层问题；完善法官业绩评价体系和考核奖惩的长效机制，用实实在在的业绩考察、识别、调整干部，对成绩突出者给予提拔重用；积极争取上级法院和党政部门支持，落实好法官职级待遇、薪酬福利待遇，加强审判人员职业风险保障，营造尊重干警、从优待警的人文环境，激发队伍的生机与活力。
五是坚持夯实一线，壮大法庭力量。人民法庭作为司法的最前沿，承担了繁重的审执工作，是展示司法权威和提高司法公信的重要窗口，我们将继续有步骤、有计划地开展法庭改造工作，坚持开源节流、不断积累资金，进一步改善法庭办公、生活环境；在经费预算、物质装备、警务用车、审判力量分配上优先向审执一线倾斜，消除办案人员的后顾之忧，集中精力办好案件。
（四）以落实司法公开为契机，加强舆情应对，创阳光法院。
司法公开是开启群众信任的金钥匙，既可以促公正，又可以促公信，作为全省司法公开示范法院，我们要将司法公开作为一项长效机制，常抓不懈，要加快信息化建设，加强舆情应对，不断拓展司法公开的深度和广度，积极回应人民群众的期待。
一是加快信息化建设，服务司法公开。去年，省高院就信息化建设召开专题电视电话会议，法院信息化建设已经成为全面提高质量效率、推动管理机制改革和司法公开不可或缺的重要手段，新的一年，我们将加快推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设;加大对局域网、政府公文传输平台、电子政务内网等资源的整合力度，处理好建设与应用的关系，实现立案、审理、审签网络化，实现无纸化办公，使人民群众享受到信息化建设带来的便捷与高效。
二是落实司法公开，推行阳光司法。要进一步加大司法公开力度，用公开倒逼公正，董院长在全市法院院长会议上强调，“裁判文书公开是原则，不公开是例外”，今年我们要加大裁判文书和执行信息上网的力度，确保裁判文书上网率达到100%，同时要完善内、外网文件上传管理办法，做到审务政务一切能公开的全部公开。要在诉讼服务大厅设置电子触摸屏，便于当事人查询案件信息；要开展法院开放日活动,邀请群众“零距离”走进司法，观摩庭审，感受司法的公正与权威。
三是加强舆情应对，主动接受监督。要从强化内外监督入手，加强监察热线、官方微博的管理和维护，畅通与群众交流渠道，及时关注网络涉法舆情,妥善应对，使新媒体成为助推司法公开的强大引擎；要提高人民陪审员的参审率，对有重大影响的案件邀请人大代表、政协委员参加旁听，充分保障群众知情权和参与权，保证司法权在当事人和社会公众的监督下阳光运行。要充分利用各类媒体，加大宣传调研力度，弘扬司法工作主旋律，展示法院和法官维护社会公平正义的良好形象。
同志们，事业未尽、征程不洗，面对成绩我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，必须再接再厉、一往无前。新年承载新的梦想，让我们在县委的坚强领导下，在上级法院的大力指导下，牢牢把握司法为民、公正司法主线，坚持不懈地加快司法公信力建设，众志成城，砥砺前行，向全省先进法院这个目标全力冲刺，建成“四型”法院，共圆“随县法院”梦。
