立院先立身 建院如建家
——随县法院党组书记、院长李海运的“四必躬亲”
立院先立身 建院如建家
——随县法院党组书记、院长李海运的“四必躬亲”
2009年11月28日，41名干警从1000平方米的借住办公拉开了随县人民法院的历史帷幕；2010年，我院被省高院表彰为“审判管理年工作先进单位”；2011年，我院被省委政法委、省军区联合授予“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”；2012年，我院跻身首批 “争创全省无执行积案先进法院”行列和“审判管理年先进单位”；2013年3月被省高院授予集体二等功；2013年11月20日，随县人民法院占地30.6亩、建筑面积15666平方米的办公综合大楼拔地而起、落成办公。
四年来，全院共受理各类案件20344件，审结19937件，涉案标的额8.2亿元，共执结各类案件17345件，执结标的额7.2亿元。四年来，我院每年工作报告均在全县人代会上近全票通过。四年来，我院近百个单位和个人受到县级以上表彰，其中唐镇法庭被最高法院授予“全国法院系统先进集体”、被省高院表彰为“全省法院系统先进法庭”。今年来，省高院院长李静两次前来我院调研，充分肯定我院队伍建设、审判管理、基础设施建设等工作成绩。
“群雁高飞头雁领，船载千钧靠舵人！”随县法院四年的沧桑巨变和荣誉花环，是院长李海运“四必躬亲”精神凝聚全院干警众志成城的结果，干事创业的结果，拓荒奋进的结果!
立规范，正人正己，“制”必躬亲
“建立以制度管人管事的长效机制，克服以人管人的弊端”，这是李海运院长的立院之本。建院伊始，他就把“抓制度、抓规范、抓执行力”作为提升法院形象的“牛鼻子”，以制度强作风，以制度促公正，以制度树形象。
办公室主任出身的他，对制度文件的起草签发近乎“吹毛求疵”。他不仅亲自提出制度动议、组织讨论，还字斟句酌、推敲修改、亲笔签发。从《党组议事规则》到《审委会议事规则》，从《审判绩效综合考评办法》到《司法行政管理办法》，从《错案责任追究制》到《党风廉政建设责任制》，从《“审判管理年”实施方案》到《“争创全省先进法院”实施方案》，建院以来的四十多项(份)事关全院管理、考核、创优的文件、制度、方案，他都亲笔签发，力求条款疏而不漏、行文严谨规范。
在李海运院长看来，“在遵守制度上，没有特殊的庭，更没有特殊的人”。为不使制度成摆设，他把自己作为落实制度的第一责任人，经常“披挂上阵”。在作息查岗制度落实上，他不怕脱岗者难堪，每周亲自抽查一次，直接发出通报；在落实错案责任追究制上，他毫不留情地向瑕疵案、差错案、错案责任人“开刀”，动用经济惩罚、通报处分、削职罢官等措施，一究到底，不惜惩得心惊肉跳。四年来，一名单位负责人因财务问题被免职，三名错案责任人被一次性各惩款1000元岗位目标奖，全院干警“零违纪”。
“案件质量与人少装备差无关！”，“不能与其他法院比硬件，我们就比案件质量！”这是李海运院长抓案件质量和审判管理的“口头禅”，也是他立院强院的突破口。在办案人数最少、案件数量最多的情况下，2010年至2012年，我院连续三年在全市各基层法院审判绩效综合考评中排名第一。
排阻力，迎难而上，“顶”必躬亲
面对审判和执行中的行政干预、人情干扰、暴力抗拒，李海运院长迎头顶上，敢于担当、敢于应对、敢于叫板，成为干警心中最坚定的带头人和最强有力的后盾。
他常说：“你们放开手脚依法办案，出了问题我先顶！”四年来，他是这样说的，也是这样做的。胡某与我县某卫生院医疗纠纷一案，审理过程中，卫生院不断写信向上级法院、党委、政府、人大、政协“反映情况”，意图向承办法官施加压力，干扰审判正常进行。李海运院长知晓后，直接向各级领导汇报释明，直接鼓励承办法官“该怎么判就怎么判”。判决生效后，他直接电话责成该院上级主管部门督促执行，使该卫生院仅在判决一周内就自觉履行了执行义务。随州市某重点企业有20多万元赔偿款没自动履行，执行人员将款冻结后，企业领导找上门来“兴师问罪”，李海运院长直接顶住并义正辞严地断然拒绝了其解冻请求，指令将款项扣划，履行了全案。
对于大案、要案，李海运院长号召全院干警拿出“初生牛犊不怕虎”的勇气，身体力行地捍卫司法权威。随州某公司诉徐州某公司买卖合同纠纷一案，中院判决徐州某公司赔偿经济损失合计200余万元，市中院在原一审法院执行三年未果的情况下，将此案提级并指定我院执行。执行人员一月内三次前往徐州调查，查得该公司滥用公司独立法人地位、股东滥用有限责任、“借壳经营”等恶意规避执行的实据，李海运院长果断拍板，要求“打蛇打七寸”，“撕开家族公司的面纱”，裁定追加并强制冻结了该公司控股股东、实际控制人的银行存款，迫使徐州某公司与申请执行人和解并履行完毕，三个月内即啃下了这块“硬骨头”。
随县法院成立以来，在5次司法强拆、3次强制搬迁、1次先予执行中，李海运院长均亲自组织部署，集全院之力排难攻坚。在吴山镇的先予执行中，双方人员即将发生武力械斗时，李海运院长身持高音喇叭冲到双方人员中间，厉声制止，阻止械斗，使先予执行一举成功。在对13户司法强拆的案件中，李海运院长每次均亲自带队到各户劝解和责令自动拆迁，在每一次的司法强拆现场，他都亲临强拆现场坐阵指挥。我院原执行局局长田国虎感慨地说：“我在随州法院工作30多年，像李院长这样每次都到强拆现场的‘一把手’，我见到的还是第一个！”
遇投诉，不躲不推，“访”必躬亲
对于缠访缠诉的人员，作为“一把手”，有许多理由回避或推托，但李海运院长从不！
上级批转的涉法涉诉信访案件，他总是把最棘手的案件留给自己“包保”。柯某认为所在村村委会土地发包错误，六年来赴多级政府和法院上访，未获处理，也未获立案。随县法院成立后，法庭迫于信访压力受理了该案，李海运院长前后三次带队到柯某家中做工作，劝其罢访息诉，均遭拒绝。柯某一审败诉，二审持续败诉，李海运院长在终审判决下达后再次赶到柯某家中，拉着正要外出上访的柯某坐在田埂上聊天，给他算起了经济帐和家庭账，劝导其放下执念、相信法律，柯某回想起六年上访带来的倾其所有、农田荒废、家不像家，老泪纵横，六年缠访的日子终归结束。
“带案下访”是李海运院长的接访特色。在随县法院，审判人员仅47人，每年需审执6000余件案件，人均127件，案多人少矛盾尤为突出，李院长强调，“再忙也不能落下信访工作！”小林镇张氏兄弟应赔偿款项20余万元，长达五年未履行，他接访后亲自协调公安机关，拟追究张某的刑事责任。在公安机关调查阶段，他亲赴张氏兄弟家作最后的劝解督促，终于使张氏兄弟二人自动履行了全案。安居镇王某因车祸而高位截瘫，卧床不起，对方服刑而分文未赔，李海运院长接访后，亲赴安居镇协调党委政府给予救济，从本院资金中给予救助，还上报县市政法委、市中院、省高院，共为王某争取了8万余元司法救助款。四年来，李海运院长亲力亲为下访处理信访积案40余起。
在随县法院，没有“院长接待日”一说，因为李海运院长的办公室永远向当事人敞开。群众来访来诉无论多小，他都争取能给群众一个交代。唐县镇某女遭车祸而二级伤残，父亲因操劳过度而溺水身亡，肇事方躲避责任而下落不明，他接访后拍案而起，当天召集审判委员会，决定移送公安机关追究刑事责任，并多次与公安局长、检察长沟通侦查、批捕事宜，终于将肇事司机抓捕归案，全部赔偿完毕。余某因房屋被强制拆迁，二年来到李海运院长办公室“上访”不下五十次，李院长从不将他挡在门外或让分管院长接访。某女因对一案件再审不满，时时来院缠诉，见面即指责，电话即谩骂，有时半天打20多个电话，李院长仍然亲自接待来访、接听电话，不把缠诉推给办案人员。
为节约，货比三家，“价”必躬亲
作为随县法院第一任院长，建院立家是最大的压力。分家建院，当时仅有63万元开办费，李海运院长把最重的基建任务扛在自己肩上，自任基建小组组长，想尽办法筹措资金，抠下每分钱用于刀刃。
“节约成本”是最大的基建原则。面对巨大的资金缺口，李海运院长无时无刻不把“开源节流”挂在嘴上。为了筹措资金，他“跑部进省”，争取到发改资金1230万元；为了拓宽案源，他靠干警“审判资源”自力更生，请求市中院、省高院指定我院管辖标的额大的诉讼案件和执行案件，争取诉讼费收入；为了“添置”临时办公设备，他到省高院要来濒临报废的2台小车、15台电脑，到市政法委“抢”其搬家时拟扔掉的办公桌椅。在新办公楼的内装设备采购上，对于商家报价，他从不“一锤定音”，总是左比右比、千挑万选，然后“砍”字当头，“腰斩”报价，软“磨”硬“削”。面对瞠目结舌的供货商，他笑着说：“如果是我家建房或装修，我绝不这样还价，但公家的事，我……”一株高百米、上百年的银杏树，他28000元购回；一株直径1米、300年的鸡冠树，他33000元购回。所有场地硬化石材，仅花8万元。在随县这块新建的县城地域上，我院绿化独树一帜，名贵树木700多株，总投资仅40余万元，都是他到处“搜索”、到处“砍”价的结果。“抠”商家，他也“抠”自己，总想把费用缩到最小。一次，他和一名副院长周末赴河北定购铜壁字画，2天驱车2000公里，到达时当晚晚餐仅是一碗泡面，返程已到凌晨，省了2个“标间”的住宿费用，2天人均花费仅41元。靠这样的“抠”劲和“磨”劲，四年来，我院挤出3749万元资金，建成一栋7层办公主楼、二栋3层审判法庭、诉讼服务大厅辅楼和一栋5层的法官培训中心，完成了5个法庭的修建改造。
他把招标作为最好的公开。凡50万元以上的支出项目，一律公开招投标，土建工程、装修工程、办公桌椅、餐具设备、信息化建设，概莫能外。办公综合大楼首次招标，随州某公司中标，李海运院长发现其有“围标”之嫌，立即向招标办、纪委反映，要求宣布中标无效。为此，他遭到了威胁和说情，但他毫不动容，坚决要求废标。县招标局查清拟中标单位违规事实后，宣布由第二名递进中标，为单位节约资金96万元。他把“干警任何亲友不得染指基建”作为基建“禁令”，宁可得罪干警亲友，也让“外来和尚念经”。他把“房起人不倒”作为自己的基建总则，不管钱，不管帐，不签批任何支出费用。大到材料采购，小到窗帘灯管，一律让供货商与建筑方洽谈，自己从不介绍一笔业务。基建明细，大到主体工程招标，小到零配件，每月在全院公布一次，让每名干警心中有一本“明白账”。
网上直购，只为“质优价廉”。在他看来，“网上直购”既可足不出户而“货比多家”，又可减少中间环节，更可在不满意时随时退货。一根国旗旗杆，商家报价2万元，他从网上7000元购回；一套“安检门”，商家报价20多万元，他从网上以13万元购回；一套供水设备，从网上购回，成本直减16万元。整个基建完成，共省下基建资金500余万元。一位老院长来院参观后感慨道：“海运，你这真是比修自家的房子还要上心百倍！”
“事业未尽、征程不洗，目标在前，我们将一路追赶”。在乔迁新办公楼的宣誓仪式上，面对全院干警，李海运院长发出了“打造最具公信力的法院、最廉洁的法院、最具活力的法院”的号召，秉承“崇法致公，司法为民”的院训，带领怀揣梦想的“随县法院人”踏上了新的司法征程。
